各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁、專家、朋友們：
    大家上午好！
    今天在美麗的黃山市召開(kāi)全省建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)工作研討會(huì)，這是協(xié)會(huì)成立以來(lái)第一次分行業(yè)召開(kāi)的專門(mén)會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表協(xié)會(huì)向出席會(huì)議的住建廳及各市建管處領(lǐng)導(dǎo)，特別是在他們?yōu)暮笾亟〞r(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下前來(lái)參加會(huì)議表示崇高的敬意和熱烈的歡迎！向多年來(lái)一直關(guān)心支持協(xié)會(huì)工作的會(huì)員單位和同仁們表示衷心的感謝！向獲得第二批、第三批行業(yè)確認(rèn)的企業(yè)表示熱烈的祝賀！剛才黃山市住建委領(lǐng)導(dǎo)的致辭，充分體現(xiàn)了政府對(duì)協(xié)會(huì)工作的支持，待會(huì)住建廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處副處級(jí)調(diào)研員江錫虎和省建設(shè)稽查局副處級(jí)調(diào)研員付芝兵分別PPT講座“建筑生產(chǎn)安全”和“規(guī)范建筑施工機(jī)械租賃安裝行為”，足以證明了行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤但業(yè)務(wù)不脫鉤。下面我講四點(diǎn)，不妥之處敬請(qǐng)指正。 
    一、加強(qiáng)租賃行業(yè)管理的重要性和必要性
    1、背景。在建筑機(jī)械租賃行業(yè)發(fā)展的初始階段，也和其它新興行業(yè)一樣，市場(chǎng)秩序混亂、信用體系缺失、政策法規(guī)滯后、行業(yè)缺乏自律成為當(dāng)時(shí)的突出問(wèn)題。2005年6月，建設(shè)部批復(fù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械管理與租賃分會(huì)“要規(guī)范建筑機(jī)械租賃市場(chǎng)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)更多的發(fā)揮行業(yè)自律作用，可依據(jù)企業(yè)所擁有的機(jī)械設(shè)備能力、市場(chǎng)信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量等，設(shè)置會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)或資質(zhì)等級(jí)，由協(xié)會(huì)出面進(jìn)行評(píng)定和管理，這樣既可以逐步建立協(xié)會(huì)的權(quán)威，發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中的作用，又有利于與國(guó)際慣例接軌”。根據(jù)這一指示精神，2006年10月，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)制定了《建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》，規(guī)定“各地區(qū)履行建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能中，注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理與自律作用，推動(dòng)建筑施工機(jī)械租賃市場(chǎng)的培育和健康發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全”。并由住建部全文轉(zhuǎn)發(fā)，即“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》的通知”（建辦市[2006]82號(hào)）。2007年4月，    中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械管理與租賃分會(huì)制定了《建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（建協(xié) [2007]12號(hào)）。天津、北京、江蘇、四川、陜西、福建、上海、重慶、深圳、大連等地陸續(xù)開(kāi)展。截止目前，全國(guó)已有半數(shù)以上省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)工作，360多家企業(yè)獲得了中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械管理與租賃分會(huì)頒發(fā)的行業(yè)確認(rèn)證書(shū)。此項(xiàng)工作的開(kāi)展，為當(dāng)?shù)亟ㄖ┕C(jī)械租賃市場(chǎng)的發(fā)展起到了重要作用，也為實(shí)施自律型行業(yè)管理做出了有效嘗試，更為規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，保證施工機(jī)械作業(yè)安全，發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。據(jù)悉，北京、江蘇等地租賃企業(yè)資信等級(jí)評(píng)價(jià)工作已經(jīng)啟動(dòng)；北京、天津、上海、四川、福建等地與當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)制定了建筑機(jī)械租賃合同范本。2014年9月，住建部召開(kāi)“全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”電視電話會(huì)議和下發(fā)系列文件后，全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)全面展開(kāi)，作為長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒下去。
在這一背景下，協(xié)會(huì)組織專家選擇有特色的上海、江蘇、福建、陜西三省一市進(jìn)行調(diào)研，分別形成調(diào)研報(bào)告和總體報(bào)告，并結(jié)合實(shí)際提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，得到了住建廳主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和批示。馬鞍山、蚌埠市連續(xù)發(fā)生較大塔吊事故后，協(xié)會(huì)代擬了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并多次組織專家研討，擬定了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理的通知》。由此可見(jiàn),加強(qiáng)建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，確保建筑施工安全是政府和協(xié)會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)。
    2、及時(shí)出臺(tái)政策。為配合住建廳抓好租賃行業(yè)管理工作，協(xié)會(huì)制定了《安徽省建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》（安機(jī)協(xié)〔2014〕11號(hào)），規(guī)定：“開(kāi)展建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)、信用行業(yè)評(píng)價(jià)、行業(yè)自律管理、租賃信息平臺(tái)等具體工作；建筑起重機(jī)械、混凝土機(jī)械、樁工機(jī)械、土石方機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、掘進(jìn)機(jī)械、路面機(jī)械等施工機(jī)具納入管理”，要求：“凡在安徽省境內(nèi)從事建筑施工機(jī)械租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，均應(yīng)實(shí)行建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)”。并印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)確認(rèn)工作的通知》（安機(jī)協(xié)〔2015〕12號(hào)）、《建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)行業(yè)確認(rèn)申請(qǐng)表》、《建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)概況表》、《建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)自有建筑施工機(jī)械情況表》、《建筑施工機(jī)械管理、操作、安裝和維修人員名單》、《建筑施工機(jī)械維修檢測(cè)設(shè)備明細(xì)表》、《建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)備案表》，標(biāo)志著我省建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)工作全面展開(kāi)。同時(shí)對(duì)經(jīng)行業(yè)確認(rèn)的企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，隨機(jī)抽查。對(duì)違規(guī)和弄虛作假的企業(yè)，收回確認(rèn)證書(shū)和銅牌，并予以公告。協(xié)會(huì)工作任重道遠(yuǎn)。
    3、從試點(diǎn)到逐步推開(kāi)。根據(jù)地方要求，協(xié)會(huì)率先在蕪湖開(kāi)展了行業(yè)確認(rèn)工作，蚌埠、合肥、黃山、安慶、阜陽(yáng)等市陸續(xù)開(kāi)展，通過(guò)對(duì)可供租賃的自有建筑施工機(jī)械設(shè)備、維?；?、專業(yè)技術(shù)維修人員、機(jī)械操作人員、檢測(cè)設(shè)備、檔案管理、規(guī)章制度等嚴(yán)格核查、核實(shí)和處理，以及對(duì)提出整改意見(jiàn)的落實(shí)到位工作，有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)了租賃管理，規(guī)范了市場(chǎng)行為，確保了建筑施工安全，得到了主管部門(mén)的大力支持，社會(huì)反響良好。但從目前情況看，有的市基本開(kāi)展了，有的市部分開(kāi)展了，有的市還在等待觀望。我們分析，存在這樣那樣問(wèn)題的主要原因：一是認(rèn)識(shí)不夠，總認(rèn)為行業(yè)確認(rèn)工作不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益；二是眼光短淺，沒(méi)有意識(shí)到自身規(guī)范不能被政府認(rèn)可被協(xié)會(huì)認(rèn)可是一件興事；三是不從長(zhǎng)計(jì)議，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到行業(yè)確認(rèn)工作是夯實(shí)基礎(chǔ)為招投標(biāo)必備；四是不高瞻遠(yuǎn)矚，滿足眼前利益沒(méi)有時(shí)代感和緊迫感。
    二、此次會(huì)議召開(kāi)的主要目的和意義
    1、適應(yīng)新常態(tài)需要。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2016年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重進(jìn)行部署，提出了去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。我省將堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法制辦法、嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、主動(dòng)減量，加快化解產(chǎn)能過(guò)剩，積極穩(wěn)妥推動(dòng)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出售。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署從5月1日起我國(guó)實(shí)施全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，我省國(guó)家稅務(wù)局推出了建筑業(yè)營(yíng)改增，規(guī)定：“納稅人從事建筑機(jī)械租賃業(yè)務(wù)并配備操作人員，應(yīng)按照建筑服務(wù)繳納增值稅。不配備操作人員，應(yīng)按照有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)繳納增值稅”等等，這些政策急需或倒逼企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)性改革，不做“僵尸企業(yè)”，用好營(yíng)改增政策，實(shí)實(shí)在在崛起。
為確保建筑業(yè)改革發(fā)展、裝配式建造、住宅產(chǎn)業(yè)化、“營(yíng)改增”平穩(wěn)過(guò)渡，確保建筑機(jī)械租賃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)會(huì)召開(kāi)此次會(huì)議的主要目的：一是通報(bào)開(kāi)展行業(yè)確認(rèn)工作近況，分析原因，找出癥結(jié)。二是請(qǐng)各市建管部門(mén)繼續(xù)關(guān)心和支持協(xié)會(huì)工作，督促尚未開(kāi)展行業(yè)確認(rèn)的企業(yè)，該申報(bào)的申報(bào)，該入會(huì)的入會(huì)。三是經(jīng)行業(yè)確認(rèn)的會(huì)員企業(yè)，希望發(fā)揚(yáng)聯(lián)、幫、帶精神，幫助兄弟企業(yè)申報(bào)行業(yè)確認(rèn)。
下一步，協(xié)會(huì)將根據(jù)《安徽省建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》，適時(shí)開(kāi)展信用行業(yè)評(píng)價(jià)工作、行業(yè)自律管理、租賃信息平臺(tái)等具體工作。重點(diǎn)是對(duì)建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)開(kāi)展信用行業(yè)評(píng)價(jià)工作，即企業(yè)評(píng)價(jià)和用戶評(píng)價(jià)。企業(yè)評(píng)價(jià)是指企業(yè)管理水平、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械完好狀況；對(duì)已出租機(jī)械的故障排除、維修和定期檢查；合同履約率、機(jī)械完好使用情況；遵守行業(yè)自律公約等情況。用戶評(píng)價(jià)是指承租方對(duì)出租方履約情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；協(xié)會(huì)組織進(jìn)行滿意度調(diào)查或抽查。該項(xiàng)工作主要是為住建廳開(kāi)發(fā)建設(shè)的“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)”，對(duì)全省建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用信息進(jìn)行集中發(fā)布，即：信用評(píng)定結(jié)果在我省建筑工程招投標(biāo)中的應(yīng)用。請(qǐng)行業(yè)確認(rèn)企業(yè)務(wù)必引起高度重視做好準(zhǔn)備。
    2、勢(shì)在必行。協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)確認(rèn)工作一年多來(lái)，不僅在建筑施工機(jī)械租賃市場(chǎng)中的作用越來(lái)越突顯，而且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、品牌效益、獲獎(jiǎng)加分等方面促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升創(chuàng)新能力、提高安全管理水平、履行社會(huì)公共責(zé)任等方面發(fā)揮了有效作用，更重要是企業(yè)的積極參與，通過(guò)專家的指點(diǎn)和指教，企業(yè)意識(shí)到自身的問(wèn)題和不足，懂得了從設(shè)備上還是從管理上、從源頭上還是從人員上強(qiáng)化了管理，夯實(shí)了基礎(chǔ)，協(xié)會(huì)的影響力不斷擴(kuò)大、知名度越來(lái)越高，引起了政府主管部門(mén)的關(guān)注和重視，如住建廳，安慶、黃山、蚌埠等市，他們認(rèn)為開(kāi)展行業(yè)確認(rèn)工作是從源頭上減少或抑制了安全事故的發(fā)生。實(shí)踐證明，開(kāi)展行業(yè)確認(rèn)工作勢(shì)在必行，也是此次會(huì)議的意義所在。
協(xié)會(huì)將一如既往做好行業(yè)確認(rèn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精簡(jiǎn)申報(bào)資料，減少工作流程，即：認(rèn)真核查申報(bào)資料、組織專家實(shí)地檢查驗(yàn)收、對(duì)存在問(wèn)題下達(dá)整改通知書(shū)、整改到位的及時(shí)發(fā)放證書(shū)和銅牌，努力擴(kuò)大覆蓋面。
     三、《安徽省建筑起重機(jī)械檢測(cè)規(guī)程》已立項(xiàng)
為建立統(tǒng)一的建筑起重機(jī)械檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)角度預(yù)防建筑起重機(jī)械安全隱患的出現(xiàn)，避免建筑起重機(jī)械事故的發(fā)生，保障建筑從業(yè)人員的人身安全。根據(jù)《關(guān)于申報(bào)2016年安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的通知》（皖質(zhì)函﹝2016﹞6號(hào)）要求，協(xié)會(huì)擬定了《安徽省建筑起重機(jī)械檢測(cè)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)、《安徽省建筑起重機(jī)械安全檢測(cè)規(guī)程立項(xiàng)可行性論證報(bào)告》、《安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集制（修）訂項(xiàng)目申請(qǐng)表》，報(bào)住建廳已立項(xiàng)。目前，協(xié)會(huì)正在按要求逐項(xiàng)完成編制大綱、背景資料、會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度計(jì)劃、調(diào)研報(bào)告、試驗(yàn)、編制會(huì)、內(nèi)審會(huì)等工作。這是協(xié)會(huì)加強(qiáng)租賃行業(yè)管理的又一舉措，與行業(yè)確認(rèn)工作相輔相成、相互支持、相互作用、互為利益最大化。
該政策一旦出臺(tái)，標(biāo)志著租賃行業(yè)納入了科學(xué)化管理軌道，為租賃企業(yè)、施工單位提供了建筑起重機(jī)械管理的技術(shù)依據(jù)。適應(yīng)范圍：是房屋建筑和市政公用工程施工工地。主要規(guī)范內(nèi)容：建筑施工用塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃等的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、條件、報(bào)告內(nèi)容和判別標(biāo)準(zhǔn)等。請(qǐng)尚未經(jīng)行業(yè)確認(rèn)的企業(yè)和非會(huì)員企業(yè)抓緊申報(bào)和入會(huì)，共筑平臺(tái)、共享資源。
    四、下一步工作思路
    2016年是“十三五”開(kāi)局之年。協(xié)會(huì)在不斷提高自身建設(shè)和服務(wù)能力基礎(chǔ)上，高度重視品牌建設(shè)，一是在省民政廳評(píng)比中，獲得中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估4A等級(jí)，具備了承接政府職能的資格。二是在中國(guó)安裝協(xié)會(huì)首次舉辦的網(wǎng)站評(píng)選中，獲得“全國(guó)安裝行業(yè)優(yōu)秀網(wǎng)站（二級(jí)）”，獲得此榮的還有上海市和江蘇省。
    1、制定相關(guān)配套政策。在確保年度工作任務(wù)完成基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)制定了《安徽省建筑起重機(jī)械租賃行業(yè)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表（會(huì)員單位）》，爭(zhēng)取年底實(shí)施。并將其納入全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，為政府主管部門(mén)制定行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，以及可靠的數(shù)據(jù)支撐。
    2、擬開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。為充分調(diào)動(dòng)會(huì)員單位積極性，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌，以品牌打拼市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，促使企業(yè)做強(qiáng)做大、做專做精，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)行業(yè)中的優(yōu)秀工程、先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀管理人員，在住建廳支持下，協(xié)會(huì)制定了《安徽省建筑機(jī)械租賃企業(yè)設(shè)備管理先進(jìn)單位及優(yōu)秀個(gè)人表彰辦法》，待年底大會(huì)通過(guò)后實(shí)施。并適時(shí)擬定《建筑施工機(jī)械租賃品牌市場(chǎng)推介辦法》，加強(qiáng)租賃市場(chǎng)導(dǎo)向，便于施工總承包企業(yè)和業(yè)主挑選合作伙伴。
    3、建立信息平臺(tái)。為充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)定不移引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、樹(shù)立新思維、落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元發(fā)展、拓展市場(chǎng)，全心全意為企業(yè)服務(wù)。協(xié)會(huì)根據(jù)建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)在網(wǎng)站和季刊上發(fā)布租賃價(jià)格信息，為選擇租賃伙伴提供參考依據(jù)。并將其納入了“中國(guó)建筑租賃行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)”，整合和擴(kuò)大了行業(yè)資源，為企業(yè)提供在全國(guó)范圍內(nèi)可查詢的信息，逐步實(shí)現(xiàn)租賃行業(yè)信息流、人才流、資金流良性互動(dòng)，促進(jìn)租賃市場(chǎng)更好服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
同志們，伴隨建筑業(yè)改革發(fā)展、裝配式建造、住宅產(chǎn)業(yè)化興起，建筑機(jī)械租賃是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，較以前相比，現(xiàn)代租賃企業(yè)轉(zhuǎn)換了經(jīng)營(yíng)理念，追求企業(yè)做強(qiáng)、做大、做品牌，提高了安全意識(shí)和自律意識(shí)，行業(yè)的凝聚力增強(qiáng)。尤其是黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，為建筑機(jī)械租賃提供了廣闊的市場(chǎng)，建筑工業(yè)化的推進(jìn)、建筑起重機(jī)械更有廣泛的用武之地。所以，我們一定要厚積薄發(fā)，把握機(jī)會(huì)、加倍努力，加強(qiáng)建筑機(jī)械租賃行業(yè)自律管理，為施工企業(yè)提供全過(guò)程、全方位的服務(wù)，打造一個(gè)新型、健康、可持續(xù)發(fā)展的建筑租賃服務(wù)業(yè)！
    最后，祝大家健康快樂(lè)、幸福美滿！